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【壯麗70年 奮鬥新時代】充分運用“加減乘除”支持實體經濟加快發展

2019-09-25 來源:《中國財政》

  習近平總書記強調,建設現代化經濟體係,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上,把提高供給體係質量作為主攻方向,顯著增強我國經濟質量優勢。近年來,S9英雄聯盟冠軍競猜省財政部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神,按照省委、省政府的部署,將推動經濟高質量發展作為製定完善財政政策措施的基本依據,充分運用“加減乘除”四法,把發展經濟的著力點放在以先進製造業為主體的實體經濟上,加大要素保護力度,切實降低實體經濟要素成本和製度成本,強化S9英雄聯盟冠軍競猜綜合製造優勢,大力支持實體經濟實現平穩健康發展。

  從減法入手,落實減稅降費政策,支持實體經濟“輕裝上陣”

  近年來,中央出台了一係列減稅降費政策措施,S9英雄聯盟冠軍競猜各級財政部門狠抓落實,全力推動各項減稅降費政策落地實施,用政府收入的“減法”,換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”,更好地推動實體經濟高質量發展。2019年上半年,全省累計實現減稅降費1727.8億元,超過年初測算全年減稅降費數(2681億元)的64%。全麵落實增值稅實質性減稅政策,降低增值稅稅率(由17%、11%分別降為16%、10%)、統一小規模納稅人標準等翹尾新增減稅135億元;將製造業等行業16%的增值稅率降至13%、交通運輸和建築等行業10%的稅率降至9%,並進一步擴大進項抵扣範圍,深化增值稅改革及其附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合計減稅418億元。全麵落實小微企業普惠性減稅政策,累計新增減稅123.6億元。其中,放寬小型微利企業標準加大企業所得稅優惠力度減稅56.6億元,提高增值稅小規模納稅人起征點減稅40.8億元,減征增值稅小規模納稅人“六稅兩費”減免26.3億元。全麵釋放個稅改革紅利,個人所得稅改革新增減稅475億元。其中:提高基本減除費用和調整稅率翹尾新增減稅427.7億元;實施六項專項附加扣除政策減稅47.3億元。

  從減稅降費政策實施效果來看,實體經濟和生產性服務業獲益最大。製造業、批發零售業、建築業和租賃商務服務業等四大行業新增減稅額占總新增減稅額近八成,其中製造業和批發零售業企業新增減稅額占比分別為34.7%和33.8%,為實體經濟特別是製造業和小微企業的發展帶來了“及時雨”,為企業研發和技術改造提供了資金和動力。比如,得益於增值稅稅率下調,廣汽集團2019年預計全年將減稅20-30億元;美的集團僅降低增值稅率一項就可減稅約18億元,剔除出口退稅減少 8 億元,兩者相抵後全年預計降稅10億元;廣州雲從信息科技有限公司是一家科技初創型企業,預計今年將減稅300萬元,減稅幅度達32%。

  從加法入手,加強重點領域支持,提高供給體係質量

  支持基礎設施建設。為加快推進基礎設施供給側結構性改革,促進全省區域協調發展,S9英雄聯盟冠軍競猜設定了以適度超前、布局科學、功能完善、質量一流、麵向未來的現代化基礎設施為目標,聚焦補短板、增後勁。設立了基礎設施投資基金並由省財政出資120億元注入到省鐵投集團,為軌道交通建設提供了有力支持,廣深港高鐵、深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕增建二線及廈深聯絡線等項目順利開通運營,廣汕高鐵、贛深客專、梅汕鐵路等項目建設加快推進。同時,免除了原中央蘇區縣、海陸豐革命老區困難縣及少數民族縣境內國鐵幹線市級資本金出資,全部轉由省級承擔。2018年省財政投入機場建設資金11.88億元,支持廣州白雲機場三期擴建工程、韶關機場、惠州機場、湛江機場遷建、揭陽機場擴建工程建設,基本形成了以珠三角機場群為核心、粵東西為兩翼的機場布局。2018年安排港珠澳大橋珠海口岸及人工島工程4億元,確保港珠澳大橋如期通車。此外,管好用好區域協調發展戰略專項資金,2018年安排基建投資用途4.6億元,保障省級基建項目建設。

  支持先進製造業。聚焦先進製造業,著力打造珠江西岸先進裝備製造產業帶。2015—2019年,省財政統籌安排188億元,按照“突出關鍵環節、精準扶持”的要求,省市縣聯動,重點對優質項目落地建設、首台(套)裝備研發使用、集約集聚發展等予以支持。2018年,全年珠西裝備製造業完成投資1140多億元,增長6%以上。同時,按照“一事一議”原則,綜合利用股權投資、貼息、基金等方式支持引進重大標誌性項目,發揮龍頭項目的示範和集聚效應,打造具有世界影響力的產業集群。近年來,S9英雄聯盟冠軍競猜省重點支持的華星光電、超視堺、樂金顯示等一批高世代顯示麵板生產線先後落地建設,促進S9英雄聯盟冠軍競猜形成具有國際影響力的新一代顯示麵板產業集群。另外,從2012年起,省財政每年安排資金支持工業設計發展及推廣、平台建設及產業化扶持,有效提升S9英雄聯盟冠軍競猜工業設計行業的知名度和產業集聚度,推動S9英雄聯盟冠軍競猜形成一批國家級、省級工業設計中心。

  擴大消費需求。加大財政支持力度,充分發揮消費對經濟發展的促進作用。推進4K電視網絡應用與產業發展,集中資金支持推廣4K用戶、擴大4K內容供給,打造數字經濟消費習慣,以消費需求推動全省網絡基礎設施建設和互聯網信息產業發展。大力發展工業互聯網,以企業上雲上平台為著力點,力爭推動1萬家工業企業上雲上平台,率先形成完善的工業互聯網基礎設施和產業體係,在補齊製造業發展短板、提升製造業生產效率的同時,發展低成本、低時延、高可靠、廣覆蓋的5G、IPv6等互聯網通信基礎設施。狠抓新能源汽車推廣應用,2018—2020年,省財政擬安排資金16.59億元,支持新能源汽車重大科技研發、產業創新平台建設、貼息支持本土企業降低生產成本、建設檢測中心以及實施氫燃料電池汽車示範應用等。

  強化科研支撐。持續深化科研項目資金管理改革,加大對科研人員的激勵引導力度,提升科技創新積極性和創造性,為科技研發和產業發展提供良好製度環境。2019年省財政安排35億元實施重點領域研發計劃,加大力度支持重點領域關鍵核心技術研發,力爭在核心技術、關鍵零部件和重大裝備等科技成果方麵取得突破。加強省實驗室建設,集聚國內外優勢創新資源,為S9英雄聯盟冠軍競猜產業發展提供了豐富的技術儲備。大力引進港澳和海外人才,實施“海外專家來粵短期工作資助計劃”,鼓勵海外專家來S9英雄聯盟冠軍競猜從事短期科研創新活動,給予最高不超過40萬元生活補貼。實施“海外青年人才引進計劃”,支持外籍(境外)和有留學經曆的博士畢業生在S9英雄聯盟冠軍競猜從事博士後研究工作。

  從乘法入手,對內優化營商環境,對外推動外貿反哺

  促進營商環境優化。落實《關於促進小微工業企業上規模發展的實施意見》,2016—2019年,省財政共安排資金5.6億元,主要用於對新升規企業的普惠性獎勵。據統計,2018年S9英雄聯盟冠軍競猜省新增規上工業企業8439家,位居全國第一,其中東莞市新增2822家。2016—2019年中央和省共安排資金9.3億元支持江門市小微企業創業創新基地城市示範建設,打造多層次創業創新平台,優化小微企業發展軟環境,構築多元的綜合服務體係,促進小微企業轉型和升級。2018-2019年中央財政安排資金2.29億元支持S9英雄聯盟冠軍競猜佛山、中山、江門等7個地市打造特色載體推動中小企業創新創業升級,推動各類載體向市場化、專業化、精細化發展,構建各具特色的區域創新創業生態環境,推進中小企業專業化高質量發展。

  促進外貿平穩發展。針對S9英雄聯盟冠軍競猜省在吸引優質大型外資項目落戶、增資擴產和總部經濟的不足方麵,特別是引進跨國公司地區總部、世界500強等優質企業以及高科技產業方麵,2018年省財政新增5億元資金用於外資項目獎勵政策。2018年全省製造業實際利用外資占比提高12.1個百分點,達35.9%,高技術製造業實際利用外資增長84.7%。2016年以來S9英雄聯盟冠軍競猜省財政安排資金4.62億元促進投保出口信用保險,支持出口企業投保短期出口信用險,按實際繳納保費的一定比例予以資助,增強中小微企業的抗風險能力。同時,對向“一帶一路”及新興國際市場國家和地區的出口投保給予傾斜支持,鼓勵省內企業與“一帶一路”國家的經貿發展。近年來,省財政安排專項資金支持省政府駐海外經貿辦事處開辦,在北美(設立於美國)、歐洲(設立於德國)和東南亞(設立於馬來西亞)等重點區域構建外經貿服務網絡。同時,安排1.1億元支持出口企業開拓國際市場,支持“S9英雄聯盟冠軍競猜品牌全球展銷中心”和“境外經貿合作園區”建設等方麵,打造境外展銷平台和經貿交流合作平台。2015年省財政出資20億元引導設立總規模為200億元的S9英雄聯盟冠軍競猜絲路基金,重點支持企業赴“一帶一路”沿線國家開展重大項目建設。

  從除法入手,破除企業融資難貴問題,增強實體經濟活力

  搭建借貸雙方融資橋梁。通過增信、分險兩條線,搭建借貸雙方融資橋梁。2015—2018年,省財政累計安排7.3億元設立中小微企業信貸風險補償資金,帶動20個地市(不含深圳)及29個區縣設立了中小微企業信貸風險補償資金,引導金融機構加大對中小企業的融資支持力度,擴大貸款規模、降低融資成本,截至2018年底累計幫助9200多家(次)企業獲得貸款555億元。省財政先後注資30.1億元設立和壯大省融資再擔保公司,截至2018年底共19個地市組建了政策性擔保機構,累計幫助4100多家中小企業獲得貸款近230億元。

  支持利用多層次資本市場融資。省財政安排資金支持民營企業上市融資、到新三板掛牌、到區域性股權市場直接融資,促進民營和小微企業利用資本市場直接融資。2018年以來全省受惠民營企業175家,已補助民營企業約1.03億元。

  開展信用擔保代償補償。電競外圍博彩積極開展全國信用擔保代償補償機製試點工作,爭取並獲得3億元中央資金支持,同時配套出資2億元,設立省中小企業信用擔保代償補償資金,用於對納入省融資再擔保公司再擔保業務支持的中小企業融資擔保貸款予以風險補償,按一定比例對擔保機構的代償進行補償。截至2018年底,與符合條件的32家擔保機構簽署了合作協議,累計支持小微企業融資金額20.85億元,累計扶持中小企業676戶,在保業務餘額12.63億元,在保企業429戶。

  降低中小企業融資成本。2019年省財政安排資金1.15億元,對2018年度新升規工業企業、已認定的省高成長中小企業在一定期間內獲得商業銀行貸款並實際發生的利息支出進行貼息,降低企業的融資成本。同時,2018年安排資金5429萬元,對小微企業融資擔保業務進行降費獎補,引導融資擔保機構降低小微企業擔保費率,切實減輕中小企業融資負擔。

  設立省產業發展基金。2018年省財政注資粵財公司100億元設立省產業發展基金,圍繞加快S9英雄聯盟冠軍競猜產業轉型升級、推動產業結構優化、振興實體經濟的政策目標,多層次多方位吸引社會資本和地方資金集中投入支持我省產業發展。截至2019年7月底,基金已簽約投資額67.52億元,募集社會資本315.41億元,實現5.7倍募資放大。(原載於《中國財政》2019年第17期)

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