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【壯麗70年 奮鬥新時代】財政“五個支持”全力推進粵港澳大灣區建設

2019-09-25 來源:《中國財政》

  按照習近平總書記關於“要把大灣區建設擺在重中之重的位置,以珠三角為主陣地,舉全省之力辦好這件大事”的重要指示精神,電競外圍博彩在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作中,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持提高科學思維能力,發揚釘釘子精神,把“中央要求、灣區所向、港澳所需、S9英雄聯盟冠軍競猜所能”緊密結合起來,以高站位落實大戰略,以通規則探索新模式,以小切口推動大變局,通過支持“人才集聚”“資金過境”“債券聯動”“平台互通”“民生共享”,努力破除三地合作政策壁壘,為實現這一重大國家戰略目標提供堅實的財政保障。

  支持“人才集聚”,促進大灣區要素自由有序流動

  習近平總書記以政治家的遠見卓識,從全局高度為粵港澳大灣區發展謀劃藍圖,為大灣區建設領航掌舵、把脈定向,指出要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進人流、物流、資金流、信息流自由流動、高效配置。港澳兩地集中反映,粵港澳三地個人所得稅稅負差額大,對人才自由有序流動造成障礙。省財政高度重視,積極回應港澳所需,在中央的大力支持下,逐步構建珠三角九市與港澳銜接的財稅政策體係。一是放寬境外人士在內地居住時間的認定。2019年財政部明確出入境往返當日不計入境內居住天數。二是對境外高端緊缺人才個人所得稅稅負差額予以補貼。這是中央首次賦予的跨地市個稅優惠政策,政策實現“兩個擴圍一個優化”,覆蓋範圍由原深圳前海、珠海橫琴,全麵擴圍至珠三角九市;覆蓋群體由原港澳人士,全麵擴展至境外高端緊缺人才;操作更加便捷,明確15%的稅負差額補貼標準,有利於降低申報人的申請成本,減少審核難度,便於珠三角九市實際操作。6月22日,電競外圍博彩已向社會公布具體通知並作政策解讀,這一政策的出台,使得大灣區工作的境外人才個人所得稅稅率最高可從45%下降至15%,對大灣區廣聚英才將起到積極的引導作用,為國際科技創新中心建設提供重要保障。

  支持“資金過境”,助力大灣區科研合作

  2017年在港院士致信習總書記,反映了香港科研人員參與國家科研研究的熱切期盼,指出了科研資金過境難的問題。習總書記作出重要指示,強調要促進香港同內地加強科技合作,支持香港科技界為建設科技強國、為實現中華民族偉大複興貢獻力量。為解決創新要素自由流動的製度障礙,省級科研資金實現跨境撥付,助力港澳融入國家創新體係。一是建立科研資金跨境使用機製。2019年,S9英雄聯盟冠軍競猜省政府以1號文印發《關於進一步促進科技創新若幹政策措施的通知》,明確建立省財政科研資金跨境使用機製。省財政建立科研綠色撥付通道,對符合條件的科研經費,通過國庫集中支付的方式予以撥付。2019年09月25日,順利跨境撥付香港科技大學省級科研資金316.96萬元,成為首例港澳高校參與省級科研資金科技計劃的成功案例。二是完善符合港澳實際的財政科研資金管理機製。2019年電競外圍博彩、省審計廳聯合製定省級財政科研項目資金的管理監督辦法,明確應按照國庫集中支付的有關規定和向境外支付的有關要求,規範管理跨境科研資金。三是吸引澳門資金來粵投資,支持S9英雄聯盟冠軍競猜與澳門財政儲備資金合作組建的S9英雄聯盟冠軍競猜粵澳合作發展基金投資運作,首期設立200億元,重點投向S9英雄聯盟冠軍競猜省內等關係大灣區民生發展的優質項目及企業。

  支持“債券聯動”,推動港澳與大灣區內地建設精準對接

  習總書記指出,要攜手港澳,在促進雙向投資、構建新型合作模式等方麵積極探索。《S9英雄聯盟冠軍競猜省基本公共服務均等化規劃綱要(2009-2020年)》明確要有序推進金融市場互聯互通。省財政大力推動債券發行管理創新,充分發揮港澳金融優勢。一是實現額度傾斜,2018、2019年累計安排珠三角九市1900.2億元,傾斜支持粵港澳大灣區綜合交通、生態環保、教育與醫療衛生等重大基礎設施建設。二是實現合作創新,加強粵澳金融合作,2018年首次引入澳門金融機構作為境外投資者分銷認購粵港澳大灣區土地儲備專項債券50億元。三是實現品種創新,整合大灣區資源,探索在重大基礎設施建設領域“集合發債、統籌使用”。2018年、2019年先後集合發行大灣區土地儲備、基礎設施互聯互通建設、生態環保建設、科創平台建設、城市綜合發展等5類專項債842.8億元。四是實現認購創新,2019年特別選取廣州、佛山優質的專項債券項目,試點櫃台發行大灣區生態環保建設專項債券22.5億元,積極推動S9英雄聯盟冠軍競猜各地居民參與認購,助力粵港澳大灣區建設,其發行量(22.5億元)和個人認購金額均居全國各試點地區第一位。

  支持“平台互通”,推動大灣區高質量發展

  總書記提出,要把粵港澳大灣區建設成為高質量發展的典範。當前,各地尚未能充分發揮綜合優勢,經濟創新力和國際競爭力仍待提升。電競外圍博彩堅持高質量發展方向,以科技創新為戰略支撐,先進製造業為主體,積極構建現代產業體係,積極推動基礎設施“硬聯通”,助力在更高水平上擴大開放。一是加快基礎設施“硬聯通”。積極推進粵港澳大灣區重要交通基礎設施建設,協同港澳打造世界級機場群、港口群。如截至目前,中央和省財政累計安排168億元支持港珠澳大橋建設、深中通道42億元,投入廣深港高鐵省方資本金72億元等,為三地全域深度參與大灣區建設創造有利條件。二是支持打造國際科技創新中心。2019年,省財政安排戰略性新興產業領域核心關鍵技術攻關23.2億元,支持重大平台與基地、實驗室建設等14.62億元,支持大型創新平台建設等5.8億元,支持粵港澳聯合實驗室和協同創新平台建設1億元等,推動粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。對珠三角九市省實驗室按不高於省市1:2的比例進行獎補,促進三地創新合作。三是加強產業共建和對外開放。繼續落實省級資金保障“實體經濟十條”“民營經濟十條”“外資十條”“穩外貿九條”一係列省級政策,爭取國家和省各類產業投資基金支持,對華星光電、樂金顯示、超視堺等重點項目通過產業基金或財政貼息支持,協同打造新興產業聚集區。四是支持重點平台發揮示範作用。省財政安排專項補助,推動橫琴新區、南沙新區等重點平台基礎設施建設,扶持高新區和珠三角國家自主創新示範區建設,支持珠三角九市與港澳共建各類合作園區。

  支持“民生共享”,推動大灣區公共服務共享

  總書記要求,要堅持共享發展,打造宜居宜業宜遊的優質生活圈,為港澳同胞特別是青年在內地學習、就業、創業、生活提供更加便利的條件,使大灣區建設S9英雄聯盟冠軍競猜惠及廣大民眾。針對當前三地公共服務共享不通暢的問題,電競外圍博彩堅持立足長遠,深化同港澳的公共服務合作交流。一是推動基本公共服務“軟聯通”。積極推動符合條件的港澳人士享受與內地居民同等的社保待遇、就業創業補貼和學生資助等,不斷增強港澳同胞對國家的向心力和認同感。二是推動會計服務合作交流。積極推動會計政策開放,先後實施香港與內地注冊會計師考試部分科目互免、取消港澳居民擔任內地會計師事務所合夥人持股比例限製、放寬港澳人士擔任特殊普通合夥會計師事務所其他合夥人條件。2019年,進一步鼓勵對不具有中國注冊會計師執業資格的港澳會計專業人士,根據會計師事務所的內部協議,成為從事特定業務或執行某些管理職能的合夥人,並在珠三角九市執業發展。推動會計行業“放管服”改革,成立“粵港澳會計師事務所合作聯盟”,讓港澳會計師事務所來粵辦事更方便、來粵合作更順暢、來粵發展空間更廣闊。(原載於《中國財政》2019年第17期)

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