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​聚焦關鍵 多麵發力深入推進“放管服”改革

2019-09-25 來源:廣州市財政局

  廣州市財政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻領會和把握中央實施“放管服”改革的精神和要求,聚焦放管服關鍵之處,多方麵發力,縱深推進減稅降費、簡政放權,不斷優化服務、加強監管,取得較好成效。

  一、牢牢把握“市場起決定作用、轉變政府職能、優化營商環境”三項核心要求

  (一)簡政放權激發活力。一是增強預算單位資金分配自主權。明確預算管理權責,財政部門聚焦組織總預算的執行,不直接參與具體項目審批事務,業務主管部門全麵負責本部門資金分配和預算執行,統籌做好本級預算和轉移支付項目安排,建立年度項目清理整合機製。二是深入推進放權強區改革。分年度、分領域推進市區財政事權和支出責任劃分改革,進一步明確市級與區級財政事權與支出責任;製定《廣州市基本公共服務領域市和區共同財政事權和支出責任劃分改革實施方案》,明確基本公共服務領域七類12項事權的支出責任,進一步激發了各區幹事創業的積極性。三是擴大科研單位項目資金使用的自主權。科研項目資金可由項目主管部門按照國庫集中支付方式申請直接撥付到項目承擔單位基本戶管理使用。市屬高校、科研院所可根據教學、科研工作實際需要,按照精簡高效、厲行節約的原則製定差旅費管理辦法,合理確定教學科研人員出差乘坐交通工具等級和住宿費標準等。

  (二)優化流程提高效率。一是簡化政府采購工作流程。將通用類、部門集中類采購項目起點金額由20萬元普遍調整為50萬元,分散類貨物、服務項目限額標準為100萬元,公開招標標準為200萬元,擴大采購人自主采購權限。二是提高財政資金撥付效率。對符合條件的政府采購和招投標事項,在預算編製階段通過由財政部門出具預算安排證明,解決基建工程項目“等錢開工”的問題。三是加快項目實施進度。針對教育部門維護裝修類項目多且施工季節性強的特點,提早啟動教育部門工程項目預算評審工作,對教育部門工程項目開設綠色通道,建立預算評審台賬,指定專人跟進,強化預算執行,保障項目實施進度。

  (三)優化服務提供便利。一是進一步簡化會計事項審批。進一步優化除會計師事務所以外的代理記賬機構審批服務。精簡審批材料,取消了申請材料中的各項證明,由有關人員出具書麵承諾即可。壓縮審批時限,將審批時限壓縮至10個工作日,提高了行政審批的辦理速度。二是不設采購門檻,扶持中小微企業發展。采用多種簡易采購方式,扶持中小微企業成為以政府主導的集采目錄協議定點供應商。采購人在一個預算年度內購買集中采購目錄的貨物和服務,采購金額達到起點金額,且未達到公開招標200萬元標準的實行協議供應或電子賣場采購。廣州公共資源交易中心對集中采購目錄49個項目的品目以公開招標方式確定協議供應商和電子賣場供應商,共招入各類協議供應商、定點供應商、電子賣場供應商2298家,充分讓中小微企業以資格標的形式參與廣州市政府采購。

  二、打好“組合拳”,全方位提高財政激發市場活力、服務經濟社會發展的能力

  “放管服”改革是一個係統工程,廣州有效推進財政“放管服”改革、打好“組合拳”。一是全麵開展規範性文件和證明事項清理。共取消證明事項7項,修訂6份部門規範性文件,對保留的3項證明事項涉及的行政審批事項製定了辦事指南並對外公開,破除經濟發展的製度障礙。二是建立責任明確的工作機製、簡便順暢的工作流程和集中統一的發布渠道,確保財政預決算、政府采購、會計管理、監督執法、行政複議、行政訴訟等領域的信息及時、準確、完整的公開,進一步建設高效透明的政務服務環境。三是圍繞提升財政資金使用效益和配置效率,全麵實施預算績效管理,打通體製機製、項目設置、係統建設、部門協同等諸方麵障礙,著力構建“全方位、全過程、全覆蓋、全公開”預算績效管理新機製,推動預算績效管理重心從項目拓展到部門整體,實現預算和績效管理一體化。四是加快信息係統建設,實施互聯網+服務既是深化“放管服”改革的迫切要求,也是提高工作效率和服務水平的重要手段。廣州市財政局根據社會要求和自身工作實際,努力建設“智慧財政”,不斷提高工作質量和服務效率。

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