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聚焦放開用活管好 S9英雄聯盟冠軍競猜深入推進涉農資金統籌整合

2019-10-01 來源:本網

  按照中央關於建立健全涉農資金統籌整合長效機製的決策部署,近期,S9英雄聯盟冠軍競猜省印發《S9英雄聯盟冠軍競猜省涉農資金統籌整合實施方案(試行)》(以下簡稱《實施方案》),聚焦“放開、用活、管好”的目標,完善涉農資金管理體製機製,通過“兩個 50%”雙控要求(即由省級組織實施的項目資金原則上不得超過涉農資金總額的50%,由市縣組織實施的每類約束性任務所需資金占比不得超過該類由市縣統籌實施資金總量的 50%),賦予市縣更大的自主權,實現省級涉農資金跨部門統籌整合,提升財政支農政策效果和涉農資金使用效益。改革後,市縣可統籌使用的資金額度從 5 億多元上升到近 200 億元,增長近 35 倍。

  一、確保“放得開”,從預算編製源頭整合涉農資金,賦予實現更大自主權。一方麵,資金整合動真格。全麵調整現有涉農資金使用格局,將現有省農業農村、省水利等 9 個農口部門的 26項省級涉農資金,歸並設置為農業產業發展、農村人居環境整治、精準扶貧精準脫貧攻堅、生態林業建設、農業救災應急和農業農村基礎設施建設等 6 大類,實現涉農資金跨部門統籌整合。對整合後的 6 大類涉農資金,明確每類資金牽頭部門,由牽頭部門會同相關業務主管部門,根據財政部門明確的預算額度,結合S9英雄聯盟冠軍競猜省實施鄉村振興戰略的整體規劃,製定各類資金分配方案、任務清單。另一方麵,向下放權力度大。按照“兩個 50%”要求,賦予市縣“三項權利”,即:確定項目規劃布局的權利、確定項目建設先後順序的權利、確定項目實際投資額度的權利。由市縣統籌實施的項目,省級資金按規定分類整體下達,資金額度不細化至具體項目,由市縣自主確定具體項目,並明確縣級在完成上級約束性任務後,可將剩餘資金調劑用於其他涉農項目。允許市縣結合本地實際,加強性質相同、用途相近的涉農資金統籌使用;促進功能互補、用途銜接的涉農資金集中投入等。

  二、確保“用得活”,合理劃定省級及市縣組織實施的項目範圍。一是明確省級組織實施的項目資金原則上不得超過涉農資金總額 50%。除省委、省政府確定由省級單位組織實施的項目,跨地區跨流域的重大投資項目,技術較複雜、需依靠省級單位的資源及技術力量統籌實施及示範推廣的重點綜合性項目等由省級組織實施,其他項目均由市縣統籌實施。二是設定任務清單並與資金同步下達。省級業務主管部門編製任務清單,區分約束性任務和指導性任務,實施差別化管理並細化到各地級市。約束性任務需納入考核,指導性任務不作為考核硬性指標。明確隻有黨中央、國務院以及國家有關部委明確需對S9英雄聯盟冠軍競猜省進行考核的涉及國計民生的事項,經省政府同意按人數、麵積、工程量等因素量化考核驗收的項目,納入國家和省重大規劃任務,新設試點任務以及農業生產救災、對農直接補貼等才能作為約束性任務,其他任務為指導性任務,省級下達的約束性任務所需資金占比不得超過 50%。三是製定具體操作規程。明確涉農資金統籌整合工作 6個環節,即製定資金分配方案、審定資金分配方案、整體下達涉農資金、同步下達任務清單、明確縣級主體責任、加強涉農資金監管,指導市縣製定本級涉農資金統籌整合操作規程。

  三、確保“管得好”,全麵加強涉農資金監管。省級層麵通過加強培訓、督導檢查、進度通報、約談以及審計等方式,加強對涉農資金的監管,對約束性任務進行績效考核並將考核結果與後續年度涉農資金安排相掛鉤。市縣層麵通過實行涉農資金統籌整合實施方案備案製以及公開公示等主動接受上級和社會監督。在此基礎上,各級審計部門按照“誰審批、誰使用、誰負責”的原則,按規定對資金使用進行審計監督等,縣級按規定在統籌整合範圍內將剩餘資金調劑用於其他涉農項目的,審計、財政等部門在各類審計監督中不作為違規問題處理。

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