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【壯麗70年 奮鬥新時代】潮起珠江:從S9英雄聯盟冠軍競猜速度到S9英雄聯盟冠軍競猜質量——專訪電競外圍博彩廳長戴運龍

2019-09-25 來源:《中國財政》

  走進廣州的老街區永慶坊,廣彩、廣繡、粵劇……一條條巷子,一間間老店鋪,無不透著濃濃的嶺南文化。過去這裏電纜縱橫、盤根錯節,不少房屋瀕臨倒塌,路麵被泥土覆蓋。如今,街區環境大提升,建築物翻新恢複昔日風采,保留了鄉土鄉愁的同時,也把現代創客空間、文化創意產業引入進來,曆史街區重新煥發了光彩。2019年09月25日,習近平總書記在廣州考察,第一站就到了這裏。

  在永慶坊,遊人如織,記者感受到了對傳承的堅守和對創新的包容。這種傳承和創新、堅守和包容,正是S9英雄聯盟冠軍競猜敢為人先、勇立潮頭精神的彰顯吧。

  電競外圍博彩廳長戴運龍說:“新中國成立70年來,S9英雄聯盟冠軍競猜從一個經濟比較落後的農業省份,成為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,不斷實現曆史性跨越,經濟持續快速增長,各項社會事業均取得顯著成就。S9英雄聯盟冠軍競猜財政也得到快速發展,財政製度改革不斷深化,財政政策不斷完善,財政實力不斷增強,為S9英雄聯盟冠軍競猜經濟社會發展提供了堅實的財力支撐和體製保障。去年習近平總書記在S9英雄聯盟冠軍競猜考察時提出了更高要求,我們要高舉新時代改革開放旗幟,把改革開放不斷推向深入。”

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  潮起珠江的南粵故事

  先來看這樣一組“大數據”:從1978年到2017年,S9英雄聯盟冠軍競猜地區生產總值從185.85億元增加到89705.23億元,年均增長12.6%,人均地區生產總值從370元增加到80932元,社會消費品零售總額連續36年全國第一,城鎮居民家庭人均可支配收入從412元增加到40975元,農村居民家庭人均可支配收入從193元增加到15780元……

  新中國成立70年特別是改革開放40年來,S9英雄聯盟冠軍競猜綜合實力大幅提升,城鄉麵貌日新月異,人民生活不斷改善,在堅持和發展中國特色社會主義事業中創造了S9英雄聯盟冠軍競猜經驗。如果把中國經濟看成一艘巨輪,那麼S9英雄聯盟冠軍競猜就是巨輪前行的一個重要引擎。

  作為我國改革開放的前沿地區,改革開放是S9英雄聯盟冠軍競猜不竭的發展動力。改革開放初期,S9英雄聯盟冠軍競猜大膽地闖、大膽地試,以“敢為天下先”的曆史擔當和“殺出一條血路”的精神,解放思想,在改革開放探索中先行一步,“全國第一”這一關鍵詞頻頻出現引人關注。

  1978年,廣州市芳村區率先放開了河鮮、蔬菜價格,帶動了蔬菜、河鮮、水果等農副產品價格的陸續放開。

  1978年,東莞虎門鎮與外商合作,成立了全國第一家“三來一補”企業——太平手袋廠。

  1979年,蛇口炸響了中國對外開放的“第一聲開山炮”,創建了中國大陸第一個出口加工區。

  同一年,廣州東湖新村開工建設,這是第一個商品住宅建設項目,開啟了住房商品化改革的路子。

  1980年,深圳特區正式成立,“時間就是金錢,效率就是生命”,迅速成為特區建設者們奉行的口號。

  1982年,中國第一代打工仔、打工妹出現,逐漸成為改革開放前沿地區經濟建設的生力軍。

  1983年,深圳出現了股份製企業,第一張股份製企業股票在深圳公開發行。

  ……

  20世紀80年代初的大多數時間,S9英雄聯盟冠軍競猜珠江三角洲的許多市縣、鄉鎮,都像深圳一樣,突破原有的體製與經營模式,不斷探索和適應市場經濟的規律,經濟發展年年上新台階。

  同樣,S9英雄聯盟冠軍競猜財政也走在了改革的前列。緊緊圍繞黨中央在不同時期的重大決策部署,立足改革開放大局,把中央改革精神與S9英雄聯盟冠軍競猜發展實際有機結合,發揮財政改革“牽一發而動全身”的突破口作用,探索形成了具有S9英雄聯盟冠軍競猜特色的財政改革路徑。“S9英雄聯盟冠軍競猜的財政改革發展大體經曆‘統收統支製’‘包幹製’‘分稅製’‘公共財政改革’和‘現代財政製度’等五個階段。”戴運龍介紹說,“尤其是在公共財政改革縱深推進過程中,S9英雄聯盟冠軍競猜以匹配市場經濟體製為目標全麵推動財政體製改革,搭建起了與社會主義市場經濟相適應的公共財政框架,財政改革由局部調整邁入整體機製構建的新階段,為建立現代財政製度、推進國家治理體係和治理能力現代化打下了堅實基礎。”

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  從高增長到高質量的嬗變

  “推動高質量發展,是以習近平同誌為核心的黨中央作出的重大決策部署,是當前和今後一個時期確定發展思路、製定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。”戴運龍說。習近平總書記2019年09月25日參加S9英雄聯盟冠軍競猜代表團審議時,明確要求S9英雄聯盟冠軍競猜在構建推動經濟高質量發展的體製機製上要走在全國前列;當年10月在S9英雄聯盟冠軍競猜考察時再次提到S9英雄聯盟冠軍競猜要在推動高質量發展上聚焦用力,發揮示範引領作用。總書記的殷殷囑托,為S9英雄聯盟冠軍競猜推動高質量發展提供了根本遵循、指明了前進方向,推動經濟高質量發展也成為近年來S9英雄聯盟冠軍競猜的一大亮點。

  東莞是S9英雄聯盟冠軍競猜的製造業重鎮。曾經,全球每10雙鞋就有一雙產自東莞,勞動密集型加工製造業成為東莞的代名詞。而如今,每4部智能手機就有一部是“東莞製造”,智能製造在東莞製造業企業中蔚然成風。統計顯示,東莞加工貿易的比重已由98%降至41.3%,先進製造業增加值占GDP的比重達52.3%。

  在經濟由高速增長轉向高質量發展階段,近30年經濟總量連續位居全國第一的S9英雄聯盟冠軍競猜,如何實現動力轉換,不斷推動改革開放向縱深挺進?帶著這個疑問,記者來到了東莞鬆山湖國家高新區。鬆山湖,一幅詩意山水與現代建築相互掩映的大畫卷,坐擁8平方公裏的湖麵,6.5平方公裏的濕地,14平方公裏的生態綠地,綠化覆蓋率超過60%,生態環境可媲美4A級景區。18年前,鬆山湖還是一片荔枝林;如今這裏已成為高新技術企業集聚的沃土。既有著國之重器大科學裝置散裂中子源,也有著28.5秒就可封裝一台智能手機的華為南方工廠,尤其吸引記者的是頗具歐洲建築風格的華為“溪村”。

  說起“溪村”這個名字可能多少有些陌生,可若說“華為小鎮”,想必早已名聲在外。每年的華為開發者大會就是在這裏舉辦,而“鬆山湖+華為”碰撞出的奇妙火花,成為鬆山湖乃至東莞最引人矚目的地標。1900畝的區域內,有仿照意大利維羅納、德國海德堡等12個城市的經典建築林立其中,全球化的氣息被體現得淋漓盡致。

  東莞作為製造業名城,具有製造業各行各業較為完善的產業鏈,華為作為高端電子產業的龍頭企業,選擇鬆山湖不僅僅是看中鬆山湖的環境,也是看中鬆山湖乃至東莞完善的產業配套環境。依托東莞的製造業基礎,作為科技創新發展引擎的鬆山湖,布局了以高端電子信息、生物醫藥、機器人、新能源、現代服務業為主體的現代產業體係,引進了華為終端、藍思科技、華貝電子、華勤通訊等一批行業龍頭企業。

  “財政是國家治理的基礎和重要支柱,推動經濟發展跨越關口、實現高質量發展,必須發揮好財政體製、政策、資金的保障作用。”戴運龍表示。為此,S9英雄聯盟冠軍競猜財政通過“兩加兩減”,即加強重點領域財政保障、加大財政改革力度、不折不扣落實減稅降費政策、牢固樹立“過緊日子”思想等,積極發揮好財政資金政策在推動質量變革、效率變革、動力變革中的引導帶動和服務保障作用。“今年以來,國家出台了小微企業稅收優惠、深化增值稅改革、社保費率降率減負等一係列減稅降費政策,這對支持實體經濟發展、激發民間投資活力、穩定經濟增長等方麵發揮了積極作用。”戴運龍說,“特別是S9英雄聯盟冠軍競猜製造業發達,通過增值稅改革、降低增值稅率等,有效地促進了製造業的轉型升級,讓企業和人民群眾享有實實在在的獲得感。”上半年,S9英雄聯盟冠軍競猜全省累計實現減稅降費1727.8億元,超過年初測算全年減稅降費數(2681億元)的64%,其中:減稅1509.4億元;減輕企業行政事業性收費和政府性基金收費136.9億元;降低社保費率減輕企業繳費81.5億元。

  營商環境就是生產力。近年來,S9英雄聯盟冠軍競猜還積極對標國際先進地區,全麵優化營商環境,為高質量發展提供製度支撐。以鬆山湖為例,多年來一直努力打造最優的營商環境——“政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快”,不斷進行體製機製的改革和優化。這裏設立了綜合性服務中心,落實“一門式一網式”政務服務模式改革、“最多跑一次”改革,提供1200多項服務事項,讓群眾走進一扇門,解決百件事,打通群眾辦事“最後一公裏”。

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  謀劃對外開放新格局

  珠江之畔、南海之濱,港珠澳大橋像一條銀龍飛旋向海,成為網友點讚的“最美地標”,這也是宣示改革開放再出發的裏程碑。

  “建設粵港澳大灣區,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略,也是新時代S9英雄聯盟冠軍競猜改革開放的大機遇、大文章。”戴運龍說。繼S9英雄聯盟冠軍競猜省委、省政府發布貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施意見之後,今年7月,S9英雄聯盟冠軍競猜“推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃”發布,進一步明確了S9英雄聯盟冠軍競猜省推進大灣區建設的“三步走”安排、九項重點任務,詳細列出最近三年實施的100條舉措。

  可以說,大灣區建設正在改變S9英雄聯盟冠軍競猜的經濟地理版圖,一個個港口、機場和高鐵站,將大灣區打造成為輻射全球的供應鏈樞紐。據當地人說,過去從珠海運貨到香港,需要經虎門大橋,再從深圳過關,耗時至少5個小時;港珠澳大橋開通後,隻需不到1小時。以往從香港尖沙咀坐船到廣州南沙區至少要2小時,如今從香港西九龍出發,35分鍾就可到達。

  橫琴,這個位於珠海市南部、珠江口西側的島嶼,與澳門僅一河之隔,總麵積卻是澳門的三倍。其特殊的地理位置,注定了它在對接港澳、促進港澳繁榮穩定方麵發揮著獨特的作用。2009年8月,中國國務院正式批複《橫琴總體發展規劃》,同年12月16日,橫琴新區正式成立,實行比經濟特區更加特殊的政策,定位於“一國兩製”下探索粵港澳合作新模式的示範區、深化改革開放和科技創新的先行區和促進珠江口西岸地區產業升級的新平台。橫琴新區成為繼上海浦東、天津濱海之後的第三個國家級新區。記者走進橫琴,切身感受到這個當年蕉林遍野的荒島小鎮,如今已發展成為初具規模的現代化新城。

  橫琴新區粵澳合作中醫藥科技產業園,是《粵澳合作框架協議》下首個落地項目。2019年09月25日,習近平總書記曾來到這裏考察,他強調,建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。橫琴有粵澳合作的先天優勢,要加強政策扶持,豐富合作內涵,拓展合作空間,發展新興產業,促進澳門經濟發展更具活力。

  橫琴·澳門青年創業穀就是服務港澳和內地青年交流合作、幹事創業、實現夢想的孵化平台。中科智穀(橫琴)科技有限公司是青創穀2018年度“創業之星”之一,其創始人畢業於澳門城市大學,在VR風潮和內地市場的吸引下到橫琴成立公司,致力於為城市空間規劃展示及房地產文旅展銷提供數字化整體解決方案,如今已參與珠海及周邊城市十餘個城市空間項目。截至今年6月30日,創業穀已經累計孵化項目352個,其中澳門項目198個;累計培育和引進高新技術企業41家,園區先後榮獲市級孵化器、省級孵化器、國家級孵化器、國家級眾創空間等20餘項榮譽資質,已經成為內地與澳門重要的創新孵化基地,在推動珠澳合作、促進產業集聚、支持澳門融入國家發展大局等方麵發揮了重要作用。

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  財政改革再出發

  戴運龍說:“新中國成立70年來,尤其是改革開放40年來,S9英雄聯盟冠軍競猜財政銳意改革創新,改革發展成效明顯,為S9英雄聯盟冠軍競猜社會主義市場經濟體製改革不斷完善、經濟社會全麵發展提供了重要支撐。”S9英雄聯盟冠軍競猜財政廳的數據顯示,一般公共預算收入從1978年的41.82億元增加到2018年的12105.26億元,41年間增長288倍,年均增長15.2%,收入總量從1991年開始連續28年位居全國各省、市、自治區首位。財政支出結構不斷優化,逐步退出對一般性、競爭性領域的直接投入,不斷加大公共服務領域投入,財政支出保重點、保民生、保基層,2018年民生類支出10800億元,占一般公共預算支出的68.7%。

  新時代呼喚新作為。戴運龍介紹說,近年來,S9英雄聯盟冠軍競猜財政從“財政是國家治理的基礎和重要支柱”的全新定位破題,圍繞率先基本建立現代財政製度改革目標,以深化預算管理、明晰事權和支出責任、構建地方稅收入體係、推進基本公共服務均等化、公平配置政府公共資源為重點,全麵深化財稅體製改革。

  一是深化預算管理改革。實施了構建全口徑政府預算體係、細化預算編製、規範國有資本經營預算管理、全麵實行項目庫管理、基本建立跨年度預算平衡機製、全麵規範完善專項資金管理、加大預算統籌力度、規範地方政府債務管理等係列改革措施。在整體構建規範完整、透明高效的現代預算管理製度機製的基礎上,2018年起推行省級預算編製執行監督管理改革,這是一項“牽一發而動全身”的戰略戰役性改革。改革聚焦推動政府職能轉變、提高行政效率效能,簡政放權,通過“兩轉變、兩精簡”,即轉變財政管理重心(從管控全程向“管住兩頭、優化中間”轉變)、轉變部門權責配置(壓實部門預算執行主體責任)、精簡財政資金項目審批事項、精簡預算執行流程,推行“大專項+任務清單”模式,實現部門、市縣推動改革發展的積極性和資金使用效益“兩提高”的目標。

  二是紮實推進全麵實施預算績效管理。深入研究起草全麵實施預算績 效管理實施意見,將績效理念和方法深度融入預算編製、執行和監督管理全過程,通過構建結果導向、關口前移的預算績效目標機製,動態跟蹤、及時幹預的績效監控機製,高質量、全覆蓋的績效評價機製,剛性約束、公開透明的績效結果應用機製等“四個機製”,完善層級配套的績效管理製度、績效標準體係、第三方機構跟蹤監管等“三個體係”,建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理機製,推進預算績效管理製度化、規範化、標準化、信息化,實現花錢必問效、無效必問責。

  三是深化財政體製改革。2017年製定了省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案,在衛生等基本公共服務領域率先開展省與市縣劃分改革試點,探索形成省級與市縣財政事權與支出責任劃分清晰框架。結合省以下權責劃分調整改革進展情況,相應健全完善轉移支付製度,提高一般性轉移支付規模比例,增加市縣可統籌財力和資金分配使用自主權。

  四是深化稅製改革和財政管理改革。營改增改革實現了全麵擴圍,積極開展資源稅、環境保護稅等改革,理順稅製降低企業稅負,規範市場環境,有力地支持了全省供給側結構性改革。圍繞財稅體製改革總體要求,深入推進政府采購“放管服”改革、政府向社會力量購買服務、首批試點地方政府自行發債等係列改革工作,進一步規範財政管理,加大監管力度,提高財政資金使用效益明顯。

  五是深化推進基本公共服務均等化。先後兩次修編相關規劃綱要,形成“5+5”(即公共教育、公共衛生、公共交通、公共文化體育、公共安全、生活保障、就業保障、醫療保障、住房保障、生態環境保障)的基本公共服務框架。在持續加大財政民生投入的基礎上,推動民生財政保障體製機製創新和配套措施落實,探索形成多樣化供給形式、多元化供給主體的格局,公眾對基本公共服務均等化滿意度持續提高。

  六是深化財政投入機製創新改革。充分利用S9英雄聯盟冠軍競猜市場經濟發育充分這一優勢,突出在經營性領域發揮財政政策杠杆作用,通過建立全省PPP項目庫,加快推廣PPP模式運用;進一步完善股權投資支持方式,擴大財政經營性資金股權投資改革試點;設立政策性引導基金,創新財政資金投入方式等投入機製創新,充分發揮財稅體製對優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平的保障作用,推進了財政治理體係和治理能力現代化建設。

  逝者如斯夫,不舍晝夜。滾滾流淌的珠江,見證著S9英雄聯盟冠軍競猜發展的奇跡。

  戴運龍表示,進入新時代,站在新的曆史起點上,S9英雄聯盟冠軍競猜財政將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹習近平總書記視察S9英雄聯盟冠軍競猜重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,牢固樹立過緊日子的思想,集中財力支持國家和省的重大戰略實施,切實保障和改善民生,加快建立現代財政製度,為實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”提供財政保障。

  記者  李穎  李烝  特約通訊員  代蘭蘭

  原載於《中國財政》2019年第17期

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