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關於S9英雄聯盟冠軍競猜省2019年4-5月PPP項目入庫審核情況的函

2019-09-25 來源:本網

粵財金函〔2019〕96號

各地級以上市財政局(不含深圳市),省直有關單位:

  根據《財政部關於推進政府和社會資本合作規範發展的實施意見》(財金〔2019〕10號)、《轉發財政部辦公廳關於規範政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台項目庫管理的通知》(粵財金〔2017〕110號)和《S9英雄聯盟冠軍競猜省PPP項目庫審核規程》的規定,我廳會同省有關部門對各地區2019年4-5月申報的新增PPP項目進行了審核。經審核,同意將惠陽區汙泥、餐廚垃圾、糞便無害化處理PPP項目等4個項目納入省PPP項目庫管理(詳見附件)。現將有關事項通知如下:

  一、確保項目信息錄入規範

  請項目所在地財政部門會同行業主管部門將上述4個項目信息資料規範、真實、準確、完整錄入PPP綜合信息平台,我廳將按規定提交財政部審核發布。未通過財政部審核發布的項目,要及時整改,按規範要求補充完善項目信息。項目推進過程中,要根據項目實施情況及時更新、完善項目信息。

  二、嚴格財政承受能力論證審核把關                  

  各級財政部門要嚴格財政承受能力論證審核把關,認真做好財政支出責任邊界劃分、支出測算、評估論證等工作。一般公共預算財政支出責任占比超過5%的地區,不得新上政府付費項目(汙水、垃圾處理等依照收支兩條線管理的PPP項目除外)。新上政府付費項目不得打捆、包裝為少量使用者付費項目,項目內容無實質關聯、使用者付費比例低於10%的,不予入庫。各地要建立PPP項目支出責任預警機製,對財政支出責任占比超過7%的地區進行風險提示,對超過10%的地區嚴禁新項目入庫,強化財政支出責任統計監測和風險提示功能,牢牢守住財政承受能力論證10%紅線。新簽約項目不得從政府性基金預算、國有資本經營預算安排PPP項目運營補貼支出。對一般公共預算支出增長率,要遵循審慎合理、財政可持續原則確定,不過高或超預期估算,並確保前後口徑的一致性。

  目前,江門市鶴山市在個別年份全部PPP項目支出責任占比一般公共預算支出已超過7%,現給予風險提示。請江門市財政局督促項目所在地加強財政風險防控,審慎開展新建PPP項目。

  三、推動項目規範高效落地實施

  有關市縣財政部門要切實履行職能,會同項目實施機構和有關職能部門,依法依規推動本地區項目規範、高效落地實施。對於項目總體落地率低於20%的地市,我廳暫停辦理新增PPP項目入庫審核手續。按照省PPP項目庫“能進能出”的動態管理要求,我省鼓勵社會需求穩定、具有可經營性、能夠實現按效付費的項目采用PPP模式,對不符合國家和省政策要求、不具備實施條件、一年內未完成簽約且沒有推進計劃或因實際需要不再采用PPP模式建設的項目,有關地區和部門應及時申請退庫。

  四、嚴禁變相舉債融資

  各地參與PPP項目時,不得假借PPP名義變相舉債,不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金,不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失,不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益,不得將項目融資償還責任交由地方政府承擔,不得通過其他“名股實債”方式進行融資,PPP項目付費依據應嚴格對標服務內容和運營期績效考核,建立完全與項目產出績效相掛鉤的付費機製,不得通過降低考核標準等方式,提前鎖定、固化政府支出責任,嚴禁直接與項目建設成本及資金利率掛鉤。請各地落實好中央和省工作部署,規範實施PPP項目,切實做好項目財政支出責任風險防範工作,堅決遏製以PPP名義新增隱性債務。

   附件:S9英雄聯盟冠軍競猜省2019年4-5月新增PPP項目入庫清單.xls

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                                  2019年09月25日

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